2025年，全区A级旅游景区、旅游休闲街区安全管理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以防范化解重大安全风险为核心，全面提升旅游景区安全管理水平，为二七区旅游业高质量发展营造安全稳定环境。

一、提高站位强化责任落实

全区文化旅游经营单位、属地办事处要提高政治站位，牢固树立“人民至上、生命至上”“隐患就是事故”意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以时时放心不下的责任感抓牢A级旅游景区、旅游休闲街区安全生产，守住安全生产底线。

一是明确安全责任主体。各旅游景区要切实承担安全生产主体责任，法定代表人或主要负责人是景区安全第一责任人，对景区安全工作全面负责；分管负责人对分管领域安全工作具体负责，其他负责人对各自职责范围内安全工作负责。要层层签订安全责任书，将安全责任细化分解到每个岗位、每个员工，确保安全工作事事有人管、人人有责任。

二是完善安全管理制度。建立健全涵盖消防安全、设施设备安全、旅游活动安全、食品安全、应急救援等各方面的安全管理制度和操作规程，形成完善的安全管理体系。加强制度执行情况的监督检查，确保各项制度落实到位，对违反制度的行为严肃处理。

二、深化安全隐患排查整治

一是开展常态化隐患排查。各旅游景区要按照“日巡查、周检查、月排查、季大查“要求，组织开展常态化安全隐患排查，重点排查消防设施设备、游乐设施、特种设备、建筑安全、电气安全、食品安全、景区自建房功能用房、地下有限空间、森林防火、临水区域安全等方面，对排查出的隐患建立台账，明确整改措施、整改责任人和整改期限，实行闭环管理，确保隐患及时消除。

二是加强重点时段隐患排查。在春节、五一、十一等重大节假日和旅游旺季来临前，以及恶劣天气、地质灾害等特殊时期，组织开展专项安全隐患排查，加大检查力度和频次，提前做好安全防范措施，确保游客生命财产安全。

三是推进安全风险评估工作。2024年11月15日文化和旅游部办公厅印发了《文化和旅游领域重大事故隐患判定标准》， 2025年2月12日文化和旅游部办公厅又下发了《对宁夏回族自治区石嘴山市沙湖国家5A级旅游景区予以通报批评的通知》，都对A级旅游景区安全评估提出了明确要求。各单位要督导指导辖区内A级旅游景区、旅游休闲街区熟知判定标准的具体要求，弄清楚重大事故隐患情形和职责范围。对发现的问题要立行立改；涉及其他部门负责的监管内容要按照安全生产、消防、特种设备等法律法规，将发现的问题及时通报有关部门，积极协助推动风险隐患排查整，切实增强做好重大事故隐患判定和整改落实工作。

三、加强消防安全管理

一是完善消防设施设备。按照消防法律法规和标准规范要求，完善旅游景区、街区消防设施设备，确保消防水源充足、消防器材完好有效、消防通道畅通无阻。定期对消防设施设备进行维护保养和检测，确保其正常运行。

二是加强火灾隐患整治。重点整治景区内违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装修装饰、堵塞占用消防通道和安全出口、消防设施损坏停用等火灾隐患。加强对景区、街区内餐饮场所、住宿设施、娱乐场所、商店等人员密集场所和易燃易爆物品存放点的消防安全管理，严格落实防火巡查制度，及时发现和消除火灾隐患。

三是强化消防宣传教育和演练。加强对员工和游客的消防宣传教育，通过举办消防安全知识讲座、发放宣传资料、设置宣传展板等形式，普及消防知识，提高消防安全意识和自防自救能力。定期组织开展消防应急演练，制定完善演练方案，明确演练内容、程序和要求，确保演练取得实效。通过演练，使员工和游客熟悉火灾应急处置流程，掌握消防器材使用方法，提高应对火灾事故的能力。

四、加强设施设备安全管理

各A级旅游景区、旅游休闲街区要对园区、街区内的旅游设施建设运营、日常管理、安全风险特点进行分析研判，准确把握近年来极端天气易发多发对旅游设施安全运行带来的不利影响，认真研究国务院、省市安委办关于旅游场所旅游设施方面安全管理有关精神和要求，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁的场地谁负责”的要求，以及《河南省安委会关于印发河南省新兴行业领域安全生产职责清单的通知》，横向到边、纵向到底抓好开展旅游设施安全风险隐患排查整治并常态化落实安全风险管控措施。对高大快动力型、安全风险较高等旅游场所载人游乐设施，要从严把关、谨慎上马，严格做好风险辨识评估和安全管控，风险评估不合格的不得投入使用。要选择有资质的第三方或组建专家团队，定期进行风险隐患排查，提升日常检查的专业化水平。加强设施设备维护保养和检测。建立设施设备维护保养制度，定期对设施设备进行维护保养，做好维护保养记录。按照规定对游乐设施、特种设备等进行定期检测检验，在有效期内使用，对检测不合格的设施设备及时维修或更换，严禁设施设备“带病”运行。强化设施设备安全操作规程执行。制定完善游乐设施、特种设备等设施设备安全操作规程，在设施设备显著位置张贴操作规程和安全警示标志，加强对操作人员的培训和管理，确保操作人员严格按照操作规程操作，严禁违规操作和冒险作业。

五、加强旅游活动安全管理

一是规范旅游活动组织。旅游景区组织开展各类旅游活动时，要制定详细的活动方案和安全保障措施，明确活动内容、范围、时间、参与人员等，提前评估活动安全风险，采取有效的风险防范措施。对高风险旅游活动，要严格按照相关规定进行审批和备案，确保活动安全有序开展。

二是加强对旅游从业人员的管理。加强对导游、讲解员、游乐设施操作人员、救生员等旅游从业人员的安全教育培训和管理，提高从业人员安全意识和业务技能。旅游从业人员要严格遵守职业道德和安全规定，在工作中认真履行安全职责，为游客提供安全、优质的服务。

三是做好游客安全提示和引导。在各入口、危险区域、重要景点等位置设置明显的安全警示标志和提示牌，通过广播、电子显示屏、微信公众号等多种方式，及时向游客发布安全提示信息，提醒游客注意安全事项。加强对游客的安全引导，合理疏导游客流量，避免游客拥挤、踩踏等事故发生。

六、加强食品安全管理

一是严格餐饮服务许可。景区、街区内餐饮服务单位要依法取得食品经营许可证，严格按照许可范围从事餐饮服务活动，严禁无证经营或超范围经营。加强对新开办餐饮服务单位的审核把关，确保其符合食品安全条件和要求。

二是加强食品采购和储存管理。餐饮服务单位要建立健全食品采购索证索票和进货查验记录制度，严格查验供货者的食品经营资质和食品合格证明文件，确保采购的食品原料安全可靠。加强食品储存管理，按照食品的性质和储存要求，分类存放食品原料和成品，防止食品交叉污染和变质。

三是强化餐饮加工制作过程管理。严格遵守餐饮服务食品安全操作规范，加强对餐饮加工制作过程的卫生管理，确保食品加工制作过程符合食品安全要求。规范食品添加剂的使用，严格桉照国家标准和规定的范围、剂量使用食品添加剂，严禁超范围、超剂量使用食品添加剂。加强对餐饮具的清洗消毒，确保餐饮具清洁卫生，防止食源性疾病传播。

四是加强食品安全监督检查。要加强对餐饮服务单位的食品安全监督检查，加大检查频次和力度，严厉查处食品安全违法行为。定期开展食品安全抽样检测，及时发现和处置食品安全问题，保障游客饮食安全。

七、加强应急管理

一是完善应急预案体系。各旅游景区、旅游休闲街区要结合实际情况，制定完善火灾、地震、洪水、地质灾害、游乐设施事故、游客突发疾病等各类突发事件应急预案，形成完整的应急预案体系。应急预案要明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容，具有科学性、实用性和可操作性。

二是加强应急救援队伍建设。要建立专兼职相结合的应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力。加强与周边专业应急救援队伍的沟通协调和联动合作，建立应急救援联动机制，确保在突发事件发生时能够迅速响应、协同作战。

三是强化应急值班值守。严格落实24小时应急值班制度，明确值班人员职责和工作要求，确保信息畅通。加强对重点部位和关键环节的巡查监控，及时掌握全动态，对发现的安全隐患和突发事件及时报告、妥善处置。

八、加强安全宣传教育

一是开展安全培训。定期组织管理人员和员工参加安全培训，提高景区管理人员和员工的安全素质和业务能力。入职员工必须经过岗前安全培训，考核合格后方可上岗。

二是加强安全宣传。通过官网、微信公众号、微博、宣传栏、电子显示屏等多种渠递，广泛宣传旅游安全知识和应急避险常识，提高游客的安全意识和自我保护能力。在景区、街区内设置安全宣传标语、海报、展板等，营造浓厚的安全氛围。

三是开展安全文化建设。积极开展旅游安全文化建设，将安全文化融入景区日常管理和经营活动中，倡导安全第一、预防为主的安全理念，形成人人关注安全、人人参与安全的良好文化氛围。

九、加强监督检查

一是加大执法检查力度。属地街道办事处要联合有关部门要加强对旅游景区、旅游休闲街区安全管理工作的监督检查，采取日常检查、专项检查、联合检查、暗查暗访等多种方式，加大执法检查力度，严厉查处各类安全违法行为。对存在重大安全隐患或发生安全事故的景区，依法依规严肃处理，并追究相关责任人的责任。

二是建立健全安全监管长效机制。加强安全监管制度建设，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、安全监管执法机制、安全事故报告和调查处理机制等，不断完善安全监管长效机制，提高安全监管工作的规范化、制度化水平。

三是加强部门协同配合。要与旅游、应急管理、消防救援、市场监管、公安等部门要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力，共同做好旅游景区、旅游休闲街区安全管理工作。建立健全信息共享、联合执法、应急联动等工作机制，加强对安全工作的综合监管和指导服务。

2025年3月11日