为贯彻落实习近平总书记对防汛抗旱工作重要指示精神，根据省、市、区、区统一安排部署，拟定于6月下旬同步举办一马路街道城市内涝、危旧房屋转移避险应急演练。为确保演练活动有序开展，取得实效，制定本方案。

一、指导思想与目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻各级关于防灾减灾救灾决策部署，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，严格落实“123”“321”防汛工作要求，突出以气象预警为先导的应急响应机制，落实应急避险措施，全面检验应急转移避险指挥体系、实施流程、保障措施，提升转移避险组织能力，守住不发生群死群伤底线。

二、情景构建

省、市、区、区气象部门预报全省发生大范围强降雨过程，街道防指启动防汛三级应急响应，综合执法办公室发布城市内涝预警提示，社区服务中心发布危旧房屋预警提示，涉及相关职能科室、社区立即按照预案组织受威胁群众开展避险转移。

三、时间范围

(一)演练时间:拟于2024年6月下旬(按照省、市、区统一部署安排)。

(二)参演人员:

1.街道分演练场:街道防汛主要负责人，抢险队员等。

2.社区分演练场:社区干部，避险转移责任人，灾害信息员等。

四、演练方式

演练立足于应急转移避险工作实际，全流程模城市内涝、危旧房屋转移避险，包括指令发布、责任人叫应、发布警报、紧急避险安置准备、紧急避险行动、转移安置、信息报告等内容。演练仅街道、社区工作人员及党员干部参加，不涉及群众，尽量避险打扰群众正常生产生活秩序。

五、通信保障

演练主要以视频会议形式进行，街道、社区通信保障由相关负责人负责。

六、演练内容和流程

在进入主汛期的关键时刻，街道防指决定组织开展一马路防汛转移避险应急演练，目的是进一步检视街道应急转移避险指挥体系、检验预案、锻炼队伍、提升灾害转移避险能力。本次演练按照防指领导坐镇指挥部统一指挥调度，各职能科室、社区应急避险分工负责的原则，全辖区统一开展应急避险的形式开展。

(一)街道指令接发及责任人叫应 

步骤1.接收到区防指的预警通知后，综合执法办公室、社区服务中心发布准备转移和立即转移预警信息。

步骤2.街道防汛抗旱指挥部根据预警信息和防汛应急预案，启动应急响应。结合紧急避险安置预案或方案，明确组织责任落实到人，跟踪督导避险转移社区及时组织群众启动避险转移。

步骤3.通知各职能科室、社区责任人立即上岗到位，对受威胁的社区下达紧急避险指令。将避险指令及时传达到辖区内相关组织和企事业单位，通告其做好本单位紧急避险准备。

(二)社区组织应急避险

步骤1.灾害发生地社区接到上级避险转移指令后，立即明确责任人员，确定避险转移人员。

步骤2.采取广播、大喇叭、警报器、铜锣、手机短信、逐户敲门通知等方式，确保将避险转移指令和要求告知到每家每户。

步骤3.按照既定避险转移路线，向集中避险安置点紧急转移，调用必要的交通工具，优先转移高危区域群众和老弱病残孤幼人员，落实孤寡老人、留守儿童、残疾人等脆弱群体的“一对一”转移避险措施，逐人落实、逐户对接。

步骤4.人员全部避险撤出的危险区域，避险组织单位及时采取设置警戒线、轮班值守等安全管控措施，实行24小时动态巡查。避险群众就近安置到集中避险安置点后，安置点临时管理机构立即开展工作，落实各项工作制定，维持安置点秩序，保障安置群众生活，要确保安置点“六有”措施。

七、有关要求

(一)加强组织领导。本次演练参演单位多、协调任务重、筹备时间紧，相关职能科室、社区要加强组织领导，明确任务分工，落实责任人和具体人员，周密组织安排，确保各项工作有力有序推进。

(二)加强协同配合。筹协调做好部门间、社区间协调联动工作，将与各职能科室、社区的通信联络作为重点。综合执法办公室、社区服务中心、应急管理办公室支持好演练工作，确保演练顺利实施。