为推进我辖区新时代防震减灾事业高质量发展，全面提升地震灾害风险防治能力，根据相关文件要求，结合我辖区实际，制定本规划。

       一、指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步夯实监测基础，加强预报预警，摸清风险底数，强化抗震设防，保障应急响应，增强公共服务，增加科研产出，实现街道防震减灾事业高质量发展，为新时代社会主义现代化新夏津建设提供地震安全保障。

       二、主要目标

      在未来几年，初步形成地震监测预警体系、灾害风险防治体系、减灾公共服务体系、应急响应能力体系现代化防震减灾事业发展框架，地震监测预报预警、地震灾害风险防治、防震减灾公共服务和地震应急响应能力显著提高，力争在地震预报预警方面取得突破，防震减灾公共服务体系初步建成，社会公众防震减灾素质进一步提升，地震灾害风险对夏津县经济社会和公共安全的影响持续减轻，满足我辖区经济社会发展和人民群众对地震安全的需求。

       三、重点任务

       深入开展防震减灾事业现代化建设，在我办基本建成涵盖地震灾害风险防治、监测预测预警、应急救援、信息服务、科技创新、社会治理六大体系的公共服务现代化框架体系，工作重心转向更加广泛的防震减灾公共服务，保障全办经济社会发展和人民群众生命财产安全。

      （一）建设地震灾害风险防治体系。

      1.调查风险底数。开展地震灾害风险调查与评估，编制地震灾害风险区划与防治区划，查明区域防震抗灾能力，建立全办地震灾害风险与减灾能力数据库。

      2.严格抗震监管。依法加强抗震设防要求管理，落实地震安全性评价“放管服”改革，推广区域地震安全性评价，重大工程地震安全性评价应评尽评，落实全办新建、改建、扩建建设工程不低于七度抗震设防要求，学校、幼儿园、医院、养老院等人员密集场所抗震设防要求提高一档、抗震措施提高一度，加强乡村公共设施和农村民居抗震设防管理和服务。加强减隔震等抗震新技术应用，强化超限高层建筑抗震防灾措施，促进城市抗震韧性整体提升。

       3.推进抗震加固。及时更新房屋设施抗震设防能力信息，加快落实“国家地震易发区房屋设施加固工程”任务，完善房屋设施加固工程台账化管理制度，科学规划并高标准建设应急避难场所，形成可复制、可推广的工作机制。

        4.扩大科普宣传。宣传、教育、科技、科协、应急等部门加强防震减灾科普宣传协同配合和资源共享。加强防震减灾科普宣传阵地建设。组建防震减灾科学传播师队伍，鼓励和引导社会资源参与防震减灾科普宣传，推动防震减灾文化建设和科普产业化发展。深入推进科普宣教“七进”活动，着力提升社会公众防震减灾意识和应急避险自救互救能力。

      （二）优化地震监测预测预警业务体系。

       1.增强地震监测台网效能。加强对夏津县地震监测中心基础设施设备的维护。确保地震监测台网正常运行。加强地震观测环境保护，积极配合省市加强地震监测设备升级换代，稳步提高地震观测质量。

       2.强化地震群测群防。完善震情会商机制，规范程序、量化指标、细化内容，强化地震预测方法研究和数据深度挖掘能力。充分发挥宏观观测员队伍、地震灾情速报网、地震知识宣传网和灾害信息员的作用，增强地震宏观异常和震后灾情快速获取能力。在重点区域推广简易、经济、实用的地震宏观观测手段，有效捕捉地震宏观异常。完善群测群防管理体制，制定群测群防工作指南，定期开展业务培训，扩宽地震群测群防经费投入渠道，落实社会观测员补助资金。

       3.实现地震预警。实现秒级地震预警和分钟级地震烈度速报。充分利用国家预警信息发布系统和应急广播、电视、互联网、手机等手段，建设立体化传播网络和个性化接收终端，精准发布地震预警信息，实现到村到户到个人。面向重点行业、重点企业开展地震预警定制化服务，不断拓展地震预警应用。

      （三）健全地震应急救援业务体系。

       1.加强应急准备。健全地震应急预案定期评估和修订机制，强化预案内容的针对性、实用性和可操作性。修订完善县政府地震应急预案和重要部门（单位）地震应急预案。健全地震现场工作队联动机制和现场队伍预置机制。推进地震应急避难场所标准化建设、使用和运维管理。发改、工信、商务、卫生健康、应急等部门加强救灾物资储备，做好防灾设施设备的统筹使用，保障“防大震、救大灾”基本需要。

       2.提升救援能力。强化专业救援队伍和应急保障条件建设。常态化组织开展应急演练，推进基层应急能力综合提升社区建设，提升基层应急基础能力。现场应急工作队伍、灾情速报队伍、志愿者队伍和第一响应人队伍建设，引导社会救援力量有序参与地震应急救援。

      （四）健全地震信息服务业务体系。

       1.夯实服务基础。构建防震减灾决策服务、公众服务、专业服务和专项服务体系，出台相关政策和标准，依托省、市防震减灾信息服务数据中台，推进核心业务系统全面云化与深度融合，提升基础业务数据服务的精准度。

       2.扩展服务领域。扩展防震减灾公共服务领域，丰富公共产品，实现区、街道两级政府决策类服务全覆盖，地震速报、强震预警、科普宣传等公益性信息重点地区全覆盖，对重点行业提供个性化定制的防灾减灾服务，基本建成智能普惠的信息服务业务体系。

     （五）强化地震科技创新应用。

       1.支持科技创新。加强防震减灾科技团队建设，激发科技创新活力。支持在地震监测预警预报、抗震设防、应急救援等领域技术创新，鼓励积极申请省级防震减灾科技创新项目。

       2.加强合作交流。加强各相关部门的数据资源共享，在监测预警、抗震设防、应急救援等方面的合作交流。

       3.推进成果转化。推进国家、省、市地震科技成果和项目在我县的转化和推广应用，促进地震科技与防震减灾业务深度融合，促进防震减灾工作高效能运转。

     （六）构建防震减灾社会治理新格局。

       1.健全体制机制。深入落实“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的防震减灾社会治理体系，理顺各级各部门防震减灾工作责任，强化各级防震减灾领导指挥机构职能，督促防震减灾法定职责落实落地。

      2.强化基层基础。加强区、街道两级防震减灾工作机构和人员队伍建设。将地震安全风险防范融入基层公共安全治理体系，及时在应急救援中建立临时党组织，充分发挥党的政治优势、组织优势，构筑群防群治的严密防线。深化乡镇（街道、开发区）基层防震减灾能力标准化建设，提高村（社区）应急规范化水平。加强基层灾害信息员队伍培训，实现重大风险信息直报，提升基层第一时间应急响应能力。

      3.强化法治建设。推进防震减灾法律法规和标准规范贯彻落实，完善防震减灾制度建设。落实地震安全性评价管理改革，强化建设工程地震安全监管，依法加强地震监测设施和地震观测环境保护。将地震行政执法全面纳入“互联网+政务服务”，全面推行行政执法“三项制度”，主动接受人大法律监督和政协民主监督。

       四、重点项目

       地震灾害风险调查和重点隐患排查、地震监测预警能力建设、地震应急技术装备保障和防震减灾公共服务系统建设四个分项工程。

      （一）地震灾害风险调查和重点隐患排查基础工程。

       1.地震灾害风险普查。在全办范围内开展地震灾害致灾调查与评估，开展场地地震工程地质条件勘测和评价，编制县域地震构造图和地震危险区划图。开展房屋设施地震灾害重点隐患数据调查。

       2.落实“国家地震易发区房屋设施加固工程”任务。加强统筹协调、建立工作机制、制定实施方案，落实“国家地震易发区房屋设施加固工程”任务。以地震灾害风险调查和重点隐患排查为基础，结合各行业领域正在开展的城镇棚户区改造、农村危房改造、病险水库除险加固、中小学校舍安全工程、危桥（隧）改造工程等现有工作，推进全办城市住宅、大中小学、医院、农村民居、以及重要交通生命线、电力和电信网络、水库大坝、危险化学品厂库等抗震加固工作持续规范开展。

       3.开发抗震设防要求监管系统。完善监管体系，修订监管制度，规范监管模式。优化抗震设防要求监管系统，接入抗震设防要求审批平台，识别审批项目基本信息，判定审批项目监管标准，生成抗震设防要求监管反馈意见，推进区域性地震安全、评价，新完成不少于 1 个。

      （二）地震监测预警能力建设分项工程。

      1.优化地震监测台网。积极争取上级部门对夏津县地震监测中心实施地震监测台站标准化建设，改善地震监测台站观测环境、升级监测设备和设施。

      2.建设地震烈度速报与预警工程。配合省地震局和德州市应急管理局做好夏津县境内7个预警一般站、2处预警发布终端、1个预警基本站和地震检测中心台站的运行维护工作。

     （三）地震应急技术装备保障分项工程。

      1.地震应急技术装备库保障。加强与市应急局沟通合作，聘请专家对通信保障、安全防护、地震监测、异常核实等设备维护维修，保障地震监测运行和现场应急工作等需求。

      2.地震应急一体化信息平台建设。依托全办应急指挥平台，建设上下贯通，行业部门横向联通、多源信息融合共享的地震应急指挥决策系统。统筹资源，加强跨部门、跨地区、跨行业信息共享和互联互通，纵向实现县乡两级全覆盖，横向接入自然资源、公安、住建、交通、能源等行业部门相关数据信息和业务系统，对接市地震应急一体化信息平台，实现地震灾害会商研判、指挥决策、应急调度、抢险救援、队伍调派、装备调配、物资调运、信息发布等功能，提升抗震救灾指挥调度能力。

      （四）防震减灾公共服务系统建设分项工程。

       1.建设全办地震信息服务平台。利用大数据探索开发满足本县需求的地震信息服务平台，对地震台站、地下断裂、抗震设防、科普宣传等数据资源进行整合，提升本地地震应急服务信息化水平。

       2.公共服务产品制作系统建设。依托德州市防震减灾公共服务产品制作系统和专业定制服务产品制作系统，快速产出地震烈度及灾情分析、地震安全保障服务和公益服务产品，提供不同行业应用场景下的信息服务产品。依托德州市防震减灾全媒体综合公共服务信息平台，满足政府、行业内外和社会公众对地震行业的综合性信息服务需求。

       3.防震减灾宣传阵地建设。大力推进防震减灾科普教育基地和防震减灾科普示范学校建设，国家、省、市、县四级地震科普示范学校、综合减灾示范社区数量在 2020 年基础上有大幅提高。在全办建成 1 个具有地震科普功能的场馆，2 个左右地震科普宣传展室，建成 1 个省级地震科普示范学校和 5 个左右市级地震科普示范学校，新命名不少于 1 所。打造 1 只具备专业化水平的应急救援志愿者团队，加强与融媒体团队合作，创作一批具有本地特色的地震科普宣教作品。组建 1 支县级防震减灾科普宣传队伍，深入开展地震科普作品宣教活动。

       五、保障措施

      （一）加强组织领导。坚持党对防震减灾工作的全面领导，明确全办国民经济和社会发展规划中的防震减灾任务。充分发挥防震减灾相关部门和行业单位的作用，明确重点任务、工作责任、进度安排，确保规划目标如期实现。

      （二）强化监督检查。全面落实防震减灾法定职责，地震工作主管部门要定期会同相关部门对防震减灾法律法规的执行情况和规划任务落实情况进行监督检查。

      （三）健全投入机制。健全完善与经济社会发展水平、财力相适应的财政投入机制，加强资金使用的监督和管理，拓宽经费投入渠道，注重发挥市场机制和社会力量作用，充分发挥灾害民生综合保险效能，逐步形成多层次地震灾害风险分担机制。

     （四）强化人才支撑。畅通防震减灾人才交流、培养、合作、引进渠道，建立灵活的人才引进、使用和管理机制，构建优秀人才梯队和创新团队，建立健全人才资源激励、评价和保障机制，建立健全教育培训体系，提升从业人员整体素质。

     （五）做好规划评估。明确规划实施责任主体，健全政策制定和工作协调联动机制，完善规划实施和评价指标体系，开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，加强评估结果应用，及时发现和解决规划实施中的问题，确保规划目标任务如期全面实现。