10月13日-10月15日，郑州市安全生产委员会办公室接连通报4起突发事件：10月13日，惠济区花园口镇一砖混结构仓库起火，过火面积约120平方米；10月14日，航空港区岗李乡申刘村豫港管业有限公司发生一起车辆伤害事故，致1人死亡；10月15日，惠济区新城街道三全生产基地发生一起机械伤害事故，致1人死亡；10月15日，经开区东三环与航海路交叉口发生一起交通事故，致3人死亡。为深刻吸取事故教训，举一反三，全面排查整治安全生产隐患，有效防范生产安全事故发生，特制定本方案：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，坚持安全第一、预防为主，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、结果导向，结合重大事故隐患专项排查整治2023行动对全辖区开展一次集中排查整治，全面摸清、强力治理各类安全重大风险隐患，通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人树牢安全发展理念、严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业主体责任落实明显加强、排查整改重大事故隐患的质量明显提高；对照“三个必须”强化安全监管，提升安全生产信息化平台建设应用水平，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；安全生产红线意识进一步提高，统筹发展和安全能力进一步增强， 领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，安全生产根本性、普遍性、基础性问题破解机制基本建立，坚决遏制重特大事故发生，安全生产形势持续稳定。

二、整治重点

（一）开展重大风险隐患排查整治行动。在全面排查治理消防安全隐患问题的基础上，着力整治重大风险隐患：一是对存在重大事故隐患的单位，及时提请上级政府挂牌督办。二是要对存在以下“七类情形”的消防安全重大风险，依法督促先关停或局部查封再进行整改：（1）违规设置宿舍，导致存在“二合一”、“三合一”、“多合一”的；（2）市场内燃气等火源管理不规范，营业期间违规实施电气焊施工作业的；（3）仓库电气敷设配置不满足规范要求的；（4）违规储存销售危险化学品的；( 5 )违规使用易燃可燃夹芯彩钢板的；( 6 )疏散宽度、距离及安全出口数量等不满足规范要求的；( 7 )存在其他消防安全重大风险隐患的。针对关停整改的单位，从严审慎开展检查、复查，关停市场后及复查合格后，报上级部门存档备查。

（二）开展动火等危险作业排查整治行动。企业主要负责人要 深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全 员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督 促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严 格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进 行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电 气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大 事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，按照“谁招请人员，谁负责任”的原则，加强安全管理，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。

（三）开展外包外租等生产经营排查整治行动。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、 合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存 在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

( 四 )开展“九小”场所和沿街门店消防整治行动。对全辖区范围的小商店、小旅馆、小餐馆、小仓储物流快递场所等“九小”场所和沿街门店开展全面排查，严查是否违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时建筑或设置房间隔断，是否违规留宿人员，导致形成生产、经营、仓储与住宿“二合一”“三合一”“多合一”场所；是否违规设置群租房，是否存在违规用电用火用气用油情况，是否违规在室内停放并为电动自行车充电，是否存在私拉乱接电线或未按规范要求敷设电气线路，是否存在违规电气焊危险作业，燃气灶具是否带熄火保护功能，是否存在违规使用醇基燃料（生物燃料）以及违规“气改油”等情况。

（五）开展安全大宣传大培训大演练行动。全面开展从业人员消防安全警示教育和宣传培训：一是要实施警示教育，针对市场典型火灾案例制作警示片、画报、展板等，集中展示违规留宿住人、违规使用易燃可燃装修装饰材料、违规安装铁栅栏、违规动火作业等行为的危害，采取多种形式，广泛宣传。二是要逐级开展培训，集中对各类市场消防安全责任人和管理人开展专题培训，深入辖区重点市场开展消防培训并指导做好灭火疏散演练，督促市场管理单位组织重点岗位人员、商户等分类组织培训教育。三是要营造氛围，督促指导各单位、社区利用电子显示屏、宣传橱窗、内部广播及新媒体平台等，常态播发消防安全提示字幕和公益广告。集中曝光存在重大火灾隐患及重大安全风险的单位。

三、整治步骤

排查整治行动时间从即日起至 2024 年1月底，分四个阶段。

（一）动员部署阶段( 10月17日前)。结合辖区实际，研究制定细化方案，建立工作专班，成立领导组织，健全部门联合排查、信息共享等工作机制，对专项排查整治工作开展动员部署。

（二）自查自改阶段(10月31日前)。工作专班要组织各单位安全责任人、管理人开展一次集中培训，明确“四个行动”具体任务，督促各单位开展风险隐患“自知自查自改”工作，制定本单位全员培训、标准化管理等工作计划书。

（三）排查整治阶段( 11月30日前)。工作专班组织联合检查组按照“先重点、后一般”要求，对辖区开展全面排查，建立隐患问题清单，形成工作闭环，综合采取法律、行政、经济、技术、舆论等多种手段，推进隐患问题整改和销案。行业、消防等部门按照职责分工， 加强对业务工作指导力度，加快推进各单位安全管理提升打造工作。

（四）结提升阶段(2024年1 月底前)。工作专班及时梳理总结工作成效、典型做法和问题不足，科学研判本辖区市场“四个行动”工作成效，按照时间服从效果的要求，适当延长单项行动时间，确保取得实效。

四、工作要求

（一）提高认识、强化领导。开展安全生产隐患排查整治行动是贯彻落实市、区政府文件指示精神的具体举措，是深化重大安全隐患专项排查整治2023年行动的重要任务，要切实增强大局意识，树牢底线思维，认清全辖区市场点多面广、隐患复杂、风险突出的现实问题，强化组织领导，成立工作专班，具体负责组织、协调、指导专项排查整治行动开展，要健全工作机制，推动工作落实，实施标本兼治、综合治理，确保整治实效。

（二）广泛发动、联合行动。广泛发动，开展排查摸底，防止小微型市场失控漏管，要根据实际需要，邀请电力、燃气等主管部门及相关行业领域人员参与联合检查，确保风险隐患查找查全查实。各相关部门要严格按照“三管三必须”要求，各尽其职，各负其责，组织联合检查、督导，健全信息共享、联合查处、案件移送、问题整改等闭环机制，切实形成整治强大合力，推进整治工作有序开展。

（三）加强督导，压实责任。对生产经营单位加强督导检查力度，对生产经营单位重视不够、整治不及时，应判定为重大火灾隐患，隐瞒不报的，将依法依规处理。各单位要实施挂图作业，倒排工期，对表推进，将任务分解明确到具体岗位、具体负责人，确保工作落实落地。对因工作不落实，发生较大以上或有影响火灾事故的，要严格责任倒查，存在失职、渎职等问题的，依纪依规严肃追究责任。

2023年10月17日