为贯彻落实《郑州市人民政府关于在市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施意见》（郑政〔2020〕7号）有关安排，现制定二七区应急管理局2023年度“双随机、一公开”抽查监管工作计划。具体安排如下：

一、总体要求

实行“双随机、一公开”监管、推行“三项制度”工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的重要指示和批示精神，坚持严格依法、公开公正、有效规范原则，力戒官僚主义、形式主义，明确责任，细化任务，确保推动省市决策部署落地见效，促进我区安全生产领域监管执法效能进一步提升，确保我县安全生产局面持续向好。

 二、时间安排

 2023年全年每季度开展一次“双随机、一公开”抽查检查工作，参与抽查检查执法人员检查完毕后当天将执法检查情况录入国家信用信息公示系统。

三、主要任务

（一）全面推行行政执法公示制度。

1、完善“一单两库”建设。结合我局现时职能职责，依据法律、法规和规章规定的检查事项,完善更新我局随机抽查事项清单(附件1)，并根据法律法规规章修订情况和工作实际保持动态调整；按照分类分级和属地管理的原则,结合目前工作实际，完善更新我局随机抽查监管对象库；更新我局执法检查人员信息库。

2、公开公示执法信息。安全生产执法综合科依托国家信用信息公示平台，依法、准确、及时公开我局行政执法主体、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息；编制并公开我局的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容，并根据法律法规规章及机构职能变化的情况在1个月内进行动态调整；对我局作出的执法决定在20个工作日内，向社会公示执法主体、对象、类别、结论等信息，在7个工作日内公示行政许可、行政处罚的相关基本信息，法律、行政法规另有规定的除外。

（二）全面推行执法全过程记录制度。

1、执法人员以年度执法计划为基础，根据综合考虑监管对象库和执法人员等因素，将重点监管企业之外的一般企业编制抽查检查计划，并及时组织执法人员有序开展“双随机”抽查工作，并形成闭环。

2、执法人员在开展行政执法活动中，要向行政相对人主动出示执法证件，主动出具行政执法文书，主动告知执法事由、执法依据、权利义务等，主动告知邀请专家、执法辅助人员身份。

3、执法人员在执法过程中要以全省统一的行政执法文书格式文本作为基本的记录形式，合法规范、客观全面、及时准确、简明扼要记录执法过程。现场笔录、询问笔录、听证笔录、财物清单等直接涉及行政相对人权利义务的文字记录，应当由行政相对人签字，拒绝签字的，行政执法人员应当注明。

4、执法人员在执法过程中要充分运用执法记录仪等音影像设备，对查封扣押、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动以及现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等易发生争议的执法过程，根据实际需要尽可能进行规范音像固定，并在 24 小时内将信息储存至执法信息系统，在行政执法行为终结之日起 30 日内行形成相应案卷，及时归档，集中存储。

（三）推行重大执法决定法制审核制度。

1、法规和宣传科为我局重大执法决定法制审核机构，对我局涉及重大公共利益，案件情况复杂、涉及多个法律关系，以及经过听证程序作出的执法决定等案件，严格对执法主体、执法人员、执法程序的合法性，案件事实、证据和法条适用、裁量基准的准确性审核。

2、行政执法人员对承办案件送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法规和宣传科对重大执法决定的法制审核意见负责。滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等导致行政执法决定错误的，依纪依法追究相关人员责任。

四、工作保障

1、成立二七区应急管理局实行“双随机、一公开”工作领导小组，局党组书记、局长为组长，其他各班子成员为副组长，各科室（所）负责人为成员。

2、各相关科室（所）要明确专人，负责按时编制、完善相应资料，录入相应平台，及时管理、更新。

3、制定培训计划，加强我局全员运用“三项制度”和“双随机、一公开”机制开展工作的能力；督促局机关工作人员全部取得执法资格，壮大我局执法力量；争取引进专业人才加入我局执法队伍，进一步提升我局行政执法能力。

4、建立科学的考核评价和激励机制，提高执法人员的履职积极性。

                              2023年5月11日