为进一步加强安全生产监督检查工作，认真履行安全生产监管职责，规范安全生产执法行为，为推进我局在日常监管执法中推行安全生产监督检查“双随机、一公开”工作，有效预防执法检查任性、执法扰民、执法不公等问题的产生，提高安全生产依法治理能力和效果，制定本计划。

一、工作目标

按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，健全安全生产检查随机抽查制度，切实解决安全生产检查随意性和不到位等问题，努力实现既“无事不扰”又“有事必查”,为安全生产经营主体营造公平竞争发展环境。

 二、主要任务

（一）建随机抽查对象名录库。

按照分类分级要求，建立职责范围内随机抽查对象名录库，对监管职责范围内列入安全生产“黑名单”的单位和危险性较大的重点单位，应当纳入随机抽查名录库。

 (ニ）编制随机抽查事项清单。

依照安全生产有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的强制性规定，编制随机抽查事项清单，明确执法主体、依据和相应的法律责任。随机抽查事项清单要突出针对性，有关法律法规、技术标准发生变化的，要及时予以更新。具体实施随机抽查时，除有特殊要求外，均应当按照随机事项抽查清单制作执法检查方案和检查表。每年年初要结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单。

(三）建立完善“双随机”抽查方式。

随机抽查分为“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级等特定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。不定向抽查是指不设定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。

结合年度监督检查计划和实际工作需要，建立随机抽查行政执法人员名录库并及时调整完善。具体实施随机抽查时，随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查。按照年度监督检查工作计划和上级部署开展安全生产大检查、专项治理等工作，需要对特定行业领域进行全面检查的，视情况随机确定相关的执法人员。

(四）科学、合理确定随机抽查比例和频决。

随机抽查比例和频次要切合实际，确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度。年度监督检查计划中根据企业信用风险分级分类比例一般不低于5%并逐步提高，对危险性较大的重点单位每年要实现一次检查覆盖；对列入安全生产“黑名单”的单位每半年要实现一次检查覆盖；对发现存在重大事故隐患的单位，要进行重点监管，制定专门的工作方案，完善执法检查程序，增加执法检查频次，督促整改治理，重大事故隐患排除后，经复查合格，方可恢复生产经营活动。

(五）开展联合抽查。

按照区政府的统一部署，与有关部门开展安全生产联合随机抽查，共同制定并实施联合抽查计划，依照各自职责处理检查发现的问题，互通执法结果，形成执法合力。

(六）实现抽查成果综合运用和监管结果公开。

强化随机抽查的严肃性和威慑力，引导推动有关生产经营单位自觉遵法守法。对存在严重安全生产非法违法行为的生产经营单位，依法加大处罚力度，并按规定纳入社会信用记录。随机抽查发现的安全生产问题，及时向相关部门和社会公开通报。

三、工作要求

(一）加强组织领导。

成立由局长任组长的“双随机、一公开”工作领导小组。

领导小组负责“双随机、一公开”工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保随机抽查工作顺利推进。要明确细化随机抽查的任务和步骤，加强统筹协调，调整充实一线监管执法力量。

(二）注重宣传培训。

充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，为“双随机、一公开”工作顺利开展营造良好氛围。要加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。

(三）强化信息技术支撑。

把随机抽查纳入安全生产信息管理系统，运用信息技术手段推动实现随机抽查的“双随机”及全过程记录。要统一规划、合理安排，确保随机抽查相关的信息化建设与我局现有的监管执法信息化系统和有关部门的信用信息系统有效衔接。

(四）接受社会监督。

通过政府网站等平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。