4月18日上午，郑州市金水区东风路五洲温泉游泳馆发生局部坍塌事故，造成3人死亡、9人受伤。当晚郑州市组织召开全市安全生产紧急会议，安排部署全市安全生产大排查大整治工作。为深刻汲取事故教训，举一反三，严格落实各级党委政府安全生产领导责任、各相关部门安全监管责任和企业主体责任，深化各地区、各重点行业领域隐患排查治理，进一步加强安全监管和执法检查，坚决遏制生产安全事故多发势头，切实保障人民群众生命和财产安全，按照区政府工作部署，决定在全区范围内开展安全生产大排查大整治活动，现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

各有关单位要认真贯彻落实近期国家、省、市、区关于安全生产工作要求，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，全面排查当前存在的各类安全风险隐患，迅速采取有针对性防范措施，做到重大安全隐患立即清理、一般性安全隐患及时处置、非法违法行为严厉打击，坚决扛起防范化解安全风险的政治责任，以安全服务发展、保障发展、促进发展，为保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。

二、重点任务

体育场馆设施方面：重点围绕对体育场馆的生产经营、安全设施、规章制度，人员保障方面进行实地检查，检查营业执照、高危险性体育项目许可证、安全警示标识牌、消防设施、水质处理、药品放置、救生人员执业资格证书、救生员证等情况。

房屋建筑方面：重点对居民楼院、老旧小区、农村危旧房屋、学校校舍、老年安置点、养老机构、厂房库房等建筑安全情况进行排查。

建筑施工方面：紧盯深基坑、高支模、起重机械设备等危大工程，重点加强对在建工程、拆迁项目和拆迁工程等建筑施工现场安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗，切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，落实工地火灾防范措施，落实有限空间作业场所措施。

道路交通运输方面：重点监控运输规模大，安全隐患多的企业，严厉打击非法营运、超速疲劳驾驶等严重违法违规行为，严禁不符合条件的人员车辆从事运营活动。抓好公路运营和城市客运安全，加大对事故多发频发重点路段的排查力度，改造提升交通安全设施，完善公路突发事件应急响应和协同处置工作机制，加强新能源公交车安全管理，严肃整治网约车顺风车违规经营等问题。

危险化学品方面:加强危险化学品经营、储存、使用企业的安全监管，加大对危险化学品重大危险源的监控力度，做好危险化学品装置和管道的防爆、防雷电、防泄漏等工作，落实动火和检维修作业环节的安全管控措施。加强危化品领域“打非治违”力度。

燃气方面：深查彻改燃气建设、经营、输送、使用全链条风险隐患，切实把燃气安全的底子摸清、措施定准、工作做细。

消防安全方面：进一步加强对“三合一”场所、“九小”场所、养老机构等人员密集场所电气线路的消防安全检查，严防线路老化、短路火灾等事故问题。

校园安全方面：关注学生心理健康，加强学生防溺水、防坠落安全教育，全面提升自我保护意识和能力。

其他行业领域要严格按照各自职责，进一步加强职责范围内安全生产监管，及时消除不安全因素。

三、工作方式

坚持“属地管理、条块结合”原则，采取“乡镇（街道）和部门双向排查、区安委办暗访暗查”方式，全面清查整治安全风险隐患。

（一）排查方式。排查工作采取属地镇办组织拉网式排查、行业主管部门组织行业领域内安全风险隐患排查“双向”同步推进的工作方式。在镇（办）、管委会的统一领导下，按照“不漏一区一街、一镇一村、一企一户”原则，各镇（办）、管委会组织开展拉网式排查；区级行业主管部门按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”原则，组织行业领域内安全排查，确保不留空白、不留盲区、不留死角。区直各有关单位要对本行业领域“双向”排查发现的安全隐患进行梳理汇总，各镇（办）、管委会有关负责同志要对所属镇（办）、管委会安全隐患的排查结果登记造册、形成台账，明确责任人和整改时限，盯死看牢，确保整改消除到位，形成工作闭环。

（二）整治方式。镇（办）、管委会对排查发现的一时难以解决的安全风险隐患，要及时上报区安委办，区安委办根据隐患类型和部门职责职能，指定相关部门逐一确定处置意见，逐一督促整治到位，该停用的坚决停用，该停业的坚决停业，该关闭的坚决关闭，该拆除的坚决拆除，该处罚的坚决处罚，彻底整治消除隐患。对存在重大安全隐患的，要首先清人、停用、封闭，第一时间消除安全隐患，确保人员安全。整改完成后，镇（办）、管委会和相关行业管理部门将整改结果经主要负责人签字后报区安委办。

（三）暗查方式。区安委办抽调相关人员成立安全生产暗查暗访组，对各镇（办）、管委会排查整治落实情况进行暗查暗访，确保排查整治质量。

四、责任分工

（一）各镇（办）、管委会承担安全隐患排查整治主体责任，负责组织部署、督促落实本行政区域内安全排查整治各项工作。

（二）区文化旅游体育局负责体育场馆、健身场所、文化旅游场所的安全排查整治工作。

（三）区房屋管理中心负责既有房屋建筑安全隐患排查、整治全过程工作，组织专业力量对老旧房屋安全进行评估，依法依规实施整改或移交有关部门实施整改。

（四）区建设和交通局负责建筑施工和道路交通领域安全排查整治工作。

（五）区城管局负责是市政施工、城市燃气的安全排查整治工作。

（六）二七消防救援大队负责消防领域安全排查整治工作。

（七）区教育局负责幼儿园、学校等场所安全排查整治工作。

（八）区农委负责农业农村领域安全隐患排查整治工作。

（九）区商务局负责大型商超、加油站、规模以上餐饮企业等商贸服务业经营场所安全排查整治工作。

（十）区民政局负责本级所属养老机构、福利机构、救助机构、殡葬服务机构，婚姻登记机构等场所安全排查整治工作。

（十一）区卫健委负责医院、卫生院等医疗卫生场所安全排查整治工作。

（十二）区市场监管局负责特种设备领域安全排查整治工作。

（十三）二七市场分中心负责商贸市场安全排查整治工作。

（十四）其他行业主管部门分别负责各自主管行业领域经营性场所、人员密集场所的安全排查整治工作，同时依法依规开展“打非治违”活动。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇（办）、管委会及各有关部门要提高政治站位，充分认识做好安全隐患排查整治工作的重要性和紧迫性，不等不靠、主动作为，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步加强组织领导，强化属地责任和部门监管责任，深入开展安全隐患排查整治，严厉打击各类违法违规行为，及时研究解决推进过程中出现的各种问题，保质保量完成安全隐患排查治理各项任务。

（二）加强督查检查。各镇办管委会、各行业主管部门要按照“四不两直”(不发通知、不打招呼、不定路径、不要陪同，直奔基层、直插现场)的要求，突出重点地区、重点领域、重点企业和重点问题开展督导检查，对照“五查”（查非法、查管理、查资料、查设施、查落实）内容，采取领导带队、专家检查、调查研究、互查互学、突击检查、随机抽查、约谈警示等方式，查实情、除隐患、追责任、促整改。

（三）加强责任追究。进一步加大安全生产责任追究力度，进一步加大打非治违力度，对非法违法生产经营行为要一打到底。及时督促整改各类安全隐患，杜绝边整改边生产、边整改边反弹现象。对不具备安全生产条件的企业要坚决停产，可能引发重大事故的企业要坚决取缔。对工作不认真、履职不到位的干部和安全监管人员要采取严厉问责。

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