为深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示精神，认真落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，按照和市、区关于做好安全生产集中整治行动以及冬春火灾防控“百日行动”会议文件的要求，进一步加强全乡今冬明春安全生产、火灾防控工作，有效预防各类生产安全、火灾事故，确保全乡安全、消防形势持续稳定，结合我乡实际，决定自2019年12月至2020年3月20日，在全乡组织开展安全生产集中整治和冬春火灾防控“百日行动”工作，实施方案如下:

一、指导思想和工作目标

指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理和防范化解重大风险重要论述精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治，紧盯今冬明春特别是元旦、春节、全国“两会”、省“两会”等重点时段，紧盯火灾高危单位、薄弱区域和突出风险，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”红线意识，紧盯今冬明春特别是元旦、春节、全国“两会”、省“两会”等重点时段，紧盯火灾高危单位、薄弱区域和突出风险，严格落实企业安全生产主体责任和政府部门的安全监管责任，逐级压实安全、消防责任，全面强化安全、火灾防控措施，严厉打击非法违法生产经营建设行为，着力解决安全生产和火灾防控工作中的重点和难点问题，坚决遏制各类事故，为明年安全、消防工作开好头、起好步奠定坚实的基础。

工作目标:经过努力，实现全乡安全生产、消防形势进一步好转，进一步提升辖区人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、集中整治范围

集中整治的范围是全乡各村（社区）、各企业、各建筑工地及各单位。重点是危险化学品、建筑施工、特种设备、民爆器材、燃气、工贸、人员密集场所消防安全、物流、仓储、烟花爆竹及老年安置房、居民小区等重点行业领域及生产经营单位。

三、集中整治内容及重点

安全生产集中整治和冬春火灾防控“百日行动”重点围绕四个聚焦展开。

(一)聚焦作风建设综合整治。就是要针对当前安全生产、消防安全工作中政治站位不高、红线意识不强、安全、消防责任缺失、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等不严不实问题，开展综合整治。

1.开展警示教育。全面开展“以案说法、以案警示、以案促改”安全事故警示教育活动，2019年12月底前，组织乡机关全体人员、各村（社区）、各企业及各单位负责人集中观看一次警示教育，各村（社区）、各企业及各单位负责人组织本单位全体职工至少开展一次集中警示教育。各村（社区）各企业、各单位召开专题会议，汲取江苏响水“3.21”特大爆炸事故、义马“7.19”重大爆炸事故、江苏宜兴“9.28”特大交通事故以及近期郑州市发生的较大事故教训，利用各种形式组织开展本地区事故警示教育。各单位开展集中警示教育后，收集上报图片信息等材料并上报至安全生产工作群。

2.督导事故多发高发行业领域。针对危化、企业、建筑工地事故多发的情况，乡开展专项督导活动，帮助被督导单位查找问题和薄弱环节，督促其提高红线意识，落实安全生产责任，进一步加强安全生产工作(乡公共安全管理办公室具体负责)。

3.组织专家帮扶排查隐患。针对危化、建筑施工、消防、特种设备等高危行业领域，持续组织专家联合行业部门开展隐患排查、技术指导、教育培训等服务，帮助企业查找问题，全面提升隐患排查质量 (乡公共安全管理办公室牵头，、经济发展办、乡村振兴办、市场监督管理办等行业对口协调开展工作)。

4.组织安全生产督查巡查。制定年度安全、消防工作细则和考核标准，抽调人员组成考核组，采取查阅资料、暗查暗访、走访座谈、现场抽查等形式，适时对9各村（社区）开展年度安全生产工作督查考核。考核结果运用至各村（社区）年终综合成绩(乡公共安全管理办公室负责)。

(二)聚焦安全新规实施贯彻。要坚决学习好、贯彻好、落实好《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》和《河南省安全生产条例》两个规定。

1.要贯彻落实《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》。各村（社区）、各单位要组织开展为期一周的集中宣传活动。持续推进双重预防体系建设试点示范，年底前实现重点行业规模以上企业全覆盖(乡公共社会安全管理办公室负责)。

2.要贯彻落实《河南省安全生产条例》。要结合实际，开展有针对性、实效性的宣传贯彻活动，各村（社区）、企业、市场、建筑工地等部门单位，借助网络平台、企业文化平台，加大对《条例》的宣传力度，普及安全生产法规，营造良好的安全生产法治氛围。各单位主要负责人及分管安全生产负责人，要认真学习新《条例》，深刻领会法规的精神实质，准确理解具体条款内涵，增强依法抓安全生产工作的能力；各单位要对重点场所的相关人员进行有计划、分层次地教育培训，自觉做到学法、懂法、守法。

 (三)聚焦重点领域精准发力。要聚焦重点行业领域继续深入开展以危险化学品生产经营、消防、建筑施工、人员密集场所消防、道路交通为重点的各行业领域专项整治，加大隐患治理力度，力求做到横向到边，纵向到底，不留隐患，不留死角，取得实效。

1.危险化学品。督促危险化学品企业按照危险化学品隐患排查导则开展自查自纠，严格落实动火、用电、受限空间作业等“八项危险作业”管理制度；加强重大危险源监控，对检查中发现的存在严重隐患、不符合安全生产条件的，责令企业停产停业整顿。（公共社会安全管理办公室牵头，各村（社区）排查上报，派出所查扣）。加大对辖区流动加油车及黑加油点排查处置工作，坚持发现一处打击，取缔一处全面清理消除隐患（经济发展办牵头，负责对接商务局取缔查处)。

2.建筑施工。组织开展以防坍塌、坠落、触电、火灾等为重点的安全专项整治，严格落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，严厉打击违章指挥、违规作业等行为(公共安全管理办负责日常检查，市政建设办负责行业监督)。

4.公共消防。结合冬春火灾特点，因地制宜，突出“九小”场所、群租房、校园及周边、经营场所、高层建筑住宅小区、市场、电动车棚等重点部位、领域，指导居民安全用电用火，严查严处消防安全违法行为。各村（社区）应加强消防应急逃生知识培训，重点宣传毒烟、毒气等应急措施；督促经营业主安装烟雾报警器，提高消防安全防范意识。供电所要组织对辖区等公共用电定期开展安全检查（马寨派出所牵头，乡公共安全管理办公室、市场监督管理办公室、供电所按照职责分工负责）。

5.特种设备。加强采暖锅炉、供暖压力管道、危化品生产储运压力容器、电梯、起重机械、气瓶、供气管道、等高风险特种设备安全监管，严厉打击非法制造、安装、使用特种设备行为（市场监督管理办公室牵头，公共安全管理办公室、经济发展办、侯寨警务区配合）。

6.燃气。整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。(公共安全管理办公室、各村属地负责)。

各村（社区）要切实履行属地管理职责，负责做好辖区“九小场所”消防安全集中整治工作，要迅速对本辖区内所有“九小场所”开展拉网式隐患排查整治，特别针对各辖区的沿街门店，全部建档管理，确保一个不漏。

(四)聚焦重点时段严格管控。抓好重点时段和活动的预警预测。

1.加强恶劣天气监测预警。加强对雨雪、冰冻、雾霾、大风等极端天气的监测预报，及时发布灾害性天气和安全预警，各部门做好应对准备，引导企业和群众妥善应对，严防事故发生(党政办牵头，公共安全管理办公室负责安全生产经营单位相关工作)。

2.加强森林防灭火管理。按照上级森林防火会议要求，深入开展森林火灾隐患排查。运用多种手段加强火情监控，加强应急队伍建设，确保扑早扑小，防止火情扩大，及时转移群众，严防森林火灾亡人事故。（产城融合发展办具体负责)。

3.加强重点时段重大活动安全防控。针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动相对增多的情况，严格落实安全防范措施。对公开举办的各类庙会、商业促销、文艺演出等活动，严格执行审批报备制度(并向乡公共安全管理办及辖区派出所备案)。在元旦、春节、元宵节期间，提前对村内临时公共设施搭建、电气线路敷设等环节全面安全检查，加强对居民防火宣传教育，严格落实消防安全责任制和防火措施，保证消防设备设施齐全完好，疏散通道、安全出口畅通(各村属地管理)。严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输行为(安监办牵头，各村属地排查上报)。

四、时间及步骤

此次活动时间从2019年12月1日至2020年3月20日。共分为三个阶段:

（一）动员部署阶段(2019年12月10日前)。各村（社区）、各单位要结合本辖区、本行业领域特点，对安全生产集中整治暨今春火灾防控“百日行动”迅速作出安排部署。要及时成立工作小组，制订方案，召开专题动员会议，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。

(二)集中整治阶段(2019年12月11日至2020年3月5日)。各村（社区）、各单位认真开展隐患自查自纠工作，尤其对查出的安全隐患要落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案，及时消除事故隐患。各单位各部门要组织力量对本辖区、本行业(领域)的企业进行检查。在企业集中整改、各单位部门检查的基础上，乡督导组将对各单位开展安全生产集中整治暨冬春火灾防控“百日行动”进行督查检查。

(三)检查考核阶段(2020年3月6日至3月15日)。各村（社区）、各单位要对安全生产集中整治暨今春火灾防控“百日行动”情况进行全面总结，乡安委会将视情况对部分单位或行业领域进行抽查考核，各单位各部门行动开展情况于3月10日前报乡公共安全管理办公室。

五、工作要求

(一)提高政治站位。各分管副职、各村（社区）、各部门、各单位要进一步提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”的高度，加强集中整治的组织领导和推动落实。主要领导要率先垂范、务实戒虚，深入一线督促检查，推动各项工作落实到位。要强化问责，对责任不落实、措施不得力、监管不到位而发生生产安全事故的，要依法依纪严肃追究责任。

(二)加强组织领导。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“三管三必须”和分级属地管理的原则。各村（社区）、各部门、各单位要高度重视“百日行动”，主要负责人要切实加强对该项工作的组织领导，细化集中整治行动重点工作内容和推进措施，层层分解责任，扎实推进，包村领导每半月至少带队督促检查1次，包村部门、各村（社区）负责人不少于2次。各分管领导按照“三管三必须”以及分包村(社区)的要求落实好分包责任。

(三)强化安全监管。要把落实地方党政领导责任、部门监管责任始终贯穿在集中整治全过程。各负有安全生产监管职责部门和相关行业领域主管部门，要认真制定排查整治工作方案，按照监管责任清单，逐项明确排查整治重点内容和工作措施。要根据监管职责，逐级建立涵盖本行业领域所有生产经营单位的隐患排查整治工作台账。

 (四)加强舆论宣传。充分利用电子屏、互联网、微信联络群、宣传栏、党员活动日、庙会等形式，大力宣传开展“百日行动”的重要性和安全生产有关法律法规，把宣传教育贯穿到集中整治行动的始终，营造和保持有利于“百日行动”的社会舆论氛围。要督促各类企业加强安全教育培训，切实提高一线员工的遵章守纪意识、安全操作水平、应急处置能力。要积极发动职工群众参与集中整治，切实提升全社会安全意识和防控水平。

(五)严格责任追究。依据《安全生产法》等相关法律法规对集中整治中发现的隐患按照严重程度、整改情况，追究相关企业及责任人的责任。对隐患排查整治工作不力的单位及责任人，依法从严追究相关责任；因隐患排查整治不到位造成生产安全事故的，按照有关法律法规，依据事故原因和性质，对存在失职渎职行为的单位和人员严肃追究责任；对责任不落实、监督检查不到位、隐患整改力度不大的单位及责任人，要采取警示约谈、通报批评、挂牌督办等措施。

(六)做好信息报送及值班值守。各村（社区）、各单位要切实加强“百日行动”的统筹协调，及时掌握各个行业整治推进情况，及时总结、梳理整治工作的经验做法和成效，并及时乡安监办报送情况。每周四上报“百日行动”隐患排查台账，每月20日前要书面向乡安监办报告一次工作进展情况(含电子版)，乡安监办将视情况，结合督查情况定期进行通报，促进工作落实到位。重大节日加大值班巡查力度，发现情况及时报告。

电话： 68596601 （乡值班室）  

       68596630 （乡安监办）

附件：

1.2019年各村（社区）安全生产、消防工作集中整治 “百日行动”排查台账（附件一）

2.2019年侯寨乡企业安全生产、消防工作集中整治“百日行动”隐患自查报告单（附件二）

3.侯寨乡安全生产安全生产、消防工作集中整治 “百日行动”领导干部带队检查安全隐患记录表（附件三）